2018年（nián）10月17日，江（jiāng）蘇省人民政府網站發布了《省政府關於（yú）印發江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》（以下（xià）簡稱“《通知》”）。
《通知》表（biǎo）示，到2020年10月（yuè）底前，南京、徐州、常州（zhōu）、淮安、鎮江、宿遷等（děng）城（chéng）市（shì）主城（chéng）區範圍內鋼鐵（tiě）等重汙染企業基本實施關（guān）停或（huò）搬遷。加快構建鋼鐵行業協調發展新格局，所有搬遷轉移、產能並（bìng）購或置換等鋼鐵冶（yě）煉項目，原（yuán）則上隻允許在（zài）沿海地區（qū）規劃實施。
《通知》還表示2020年底前鋼（gāng）鐵（tiě）產（chǎn）能壓減1750萬噸。到2020年前，徐州市（shì）冶煉產能比2017年下降30%以上，整（zhěng）合形成1-2家裝備水平高、長短（duǎn）流程（chéng）結合、能耗排放低的大（dà）型鋼鐵聯合企業（yè）。
《通知》全文具體詳情如下——
江蘇省打贏藍天保衛（wèi）戰三年行動計劃（huá）實施方案
打贏（yíng）藍天保衛戰，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策部署，事關滿足人民（mín）日益（yì）增（zēng）長的美好生活需要，事關江蘇高質量發展走在前列。為加快改善環境空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰，製定本實施（shī）方案。
一、總體要求
（一）指導思想（xiǎng）。以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨（dǎng）的十九大精神和省委、省（shěng）政府決策部署，堅持新發展理念，堅持（chí）全民共治、源頭防治、標本兼治，持續開（kāi）展大（dà）氣汙染防治（zhì）行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產（chǎn）業（yè）結構、能（néng）源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控（kòng），狠抓秋冬季汙染治理，統籌（chóu）兼顧、係統謀（móu）劃、精（jīng）準施策，堅決打贏藍天保（bǎo）衛戰，實現環境效益、經濟效（xiào）益和社會效（xiào）益多贏。
（二（èr））目標指標。經過3年努力，大幅減少主（zhǔ）要大氣汙染物排放（fàng）總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明（míng）顯減少重汙（wū）染天數，明顯改善環（huán）境空氣質（zhì）量，明顯增（zēng）強人民的藍天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮（dàn）氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%以上；PM2.5濃度控製在46微（wēi）克/立方米以下（xià），空氣質量優良天數比率達（dá）到72%以上，重度及以上汙染天數比率比2015年下降（jiàng）25%以上；確保全麵實現“十三五”約束性目標。
二、調整優（yōu）化產業結構（gòu），推進產業（yè）綠色發展（zhǎn）
（三）優化產業布局。2018年底前，編製完成全省“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單）。明確禁止和限製發展的（de）行業、生產工藝和產業目錄，嚴格執行（háng）江蘇省產業結構調整限（xiàn）製、淘汰（tài）和禁止目錄，各市根據空（kōng）氣質量改善需求可製定更嚴格（gé）的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新建、改（gǎi）建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材（cái）、有色等項目的環（huán）境影響（xiǎng）評價，應滿足區（qū）域、規劃環評要（yào）求，其中化工、鋼鐵和煤（méi）電項目應符合江蘇省相關行業（yè）環境準入和排放標（biāo）準。在全（quán）省選擇5－6個園區，開展環境政策和製度集成（chéng）改革試點，放大政策扶持和改革集成效應。（省環保（bǎo）廳牽頭，省發展（zhǎn）改革（gé）委、經濟和信息化委、國土資源（yuán）廳配（pèi）合，地方（fāng）各級人民政府負責落（luò）實。以下均（jun1）需（xū）地方各級人民政府落實，不再列出）
加大區域產業布局調整力度。各地已明確的退城（chéng）企業，要（yào）明確時間表，逾期不退城的堅（jiān）決予以停產。到2020年10月底前，南京（jīng）、徐（xú）州、常州、淮安、鎮江、宿（xiǔ）遷等城市（shì）主城區範圍內鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重（chóng）汙染企（qǐ）業基（jī）本實施關停或搬遷。（省經濟和信息化委牽頭，省環保廳、發（fā）展改革委配合）
加快構建鋼鐵行業協調發展新格局，所有搬遷轉移、產能並購或置換等（děng）鋼（gāng）鐵冶（yě）煉（liàn）項目，原（yuán）則上隻允許在沿海地（dì）區規劃實施（shī）。進一（yī）步規範（fàn）環太湖地區涉化行業發展，沿江地區（qū）重點實施壓減、轉移、改造和提升計劃，嚴禁在長江（jiāng）幹流及主要支流岸線1公（gōng）裏範圍內新建布局化工園區和化工（gōng）企業。切實推進沿海地（dì）區化工（gōng）產業結構轉型升級，大幅淘汰落後化工產能，重點（diǎn）實施先進、高效、綠色（sè）化工項目。建設連雲港國家級現代化石化基地，重點布局以（yǐ）油氣資源為原料的煉化（huà）一體化及下遊化（huà）工新材料等項（xiàng）目。禁止新增化工園區，嚴格執行（háng）江蘇省化工園區規範發展綜合評價指標體係，根（gēn）據（jù）評價結果對園（yuán）區進行分類整合、改造提升（shēng）、壓減淘汰。（省經濟（jì）和（hé）信息化委牽頭（tóu），省發展改革委、環保廳配合（hé））
（四（sì））嚴控“兩高”行業產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥（ní）和平板玻璃等產能。嚴格執行（háng）鋼鐵、水泥、平板玻璃（lí）等行業產能置換實（shí）施辦法。（省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、環保廳等配合）
加（jiā）大鋼鐵、鑄造、焦（jiāo）化、建材、電解鋁等產能壓減（jiǎn）力度。2018年壓（yā）減水泥產能210萬噸（其中熟料（liào）產能180萬噸），平（píng）板玻璃產能660萬重量箱。到2020年，再（zài）壓減一批水泥、平板玻璃產能。燒結磚（zhuān）瓦行業僅保留年產（chǎn）量3000萬塊以上的隧（suì）道窯生（shēng）產線，人造板加工行業僅保留1萬（wàn）立方米/年以上的生產線。嚴防“地條鋼”死灰複燃和已化解過剩產能複產，列入去產能的（de）鋼鐵企業退出時應一並退（tuì）出配套的燒結、焦（jiāo）爐（lú）、高（gāo）爐等設備（bèi）。2020年底前（qián）鋼鐵產能壓減1750萬噸。到2020年前，徐州市冶煉（liàn）產能比2017年下降30%以上，整（zhěng）合形成1-2家裝（zhuāng）備水平高、長短流程結合、能耗排放（fàng）低的大型鋼鐵聯合企業。2018年底前，沿（yán）江地區和環太湖地區獨（dú）立煉焦企業全（quán）部關停，其他地區獨立煉焦企業2020年前全（quán）部退出。2020年底前，除沿海地區外鋼焦聯合企業實現全部外購焦（5000m3以上的特（tè）大（dà）型高爐煉鋼企業可保留與之配套的2台7米以上焦爐）。徐州市要在2020年底前對現有11家煉（liàn）焦企業實施關停、搬遷、改（gǎi）造、提升，整合成2-3家綜合性煉焦企業，壓減（jiǎn）50%的煉焦產能。（省發展改革委、經濟和信息化委牽頭，省（shěng）環保廳、財政廳、工商局、質監局等配合）
切實強化焦化行業的整（zhěng）治（zhì）工（gōng）作，有效降低全省鋼鐵行業汙染物排放水平（píng）。（省環保廳牽頭，省發展改革委、經（jīng）濟和信息化委配合）
（五）強化“散（sàn）亂汙”企（qǐ）業（yè）綜合整治。全麵開展“散亂汙（wū）”企業及（jí）集群（qún）綜合整治行動，根據產業政策、產業布（bù）局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，製定“散亂汙（wū）”企業及集群整治工作要求。實行拉網式（shì）排查和清（qīng）單式、台賬式、網格化管理，2018年完成摸底排查工作。（省環保廳牽頭，省（shěng）經濟和信息化委、發展改革委、國土資源廳、工商局（jú）、質監局、安監局等配合）
2019年全省完成“散亂汙”企業綜合整治任務，按照“先停後治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本（běn）做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除（chú）原料、產品、生產設備），依法注（zhù）銷相關生產許（xǔ）可（kě）；列入（rù）整合搬遷類的，搬遷至工（gōng）業園區並實施升（shēng）級改造。（省經濟和信息化委牽頭，省環保廳（tīng）、發展（zhǎn）改革委、國土資源廳、工商局、質監局、安監局等配（pèi）合）
“散亂（luàn）汙”企業（yè）列入升級改造類的，樹立行業標杆，實施清潔生產技術改（gǎi）造（zào）。建立“散亂（luàn）汙”企業動態管理機製，堅決杜絕“散亂汙”企業項目建設（shè）和已取締的（de）“散（sàn）亂（luàn）汙”企業（yè）異地轉移、死灰複燃。（省環保廳牽頭，省經濟和信息化委、發展（zhǎn）改革委、國土資源廳、工商局、質監局、安監局等（děng）配合）
（六）深化工（gōng）業汙染治理。持（chí）續推進工業汙染源全（quán）麵達標排放，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排（pái）放的企業一律（lǜ）依法停產（chǎn）整治。建立覆蓋（gài）所有固定汙染源（yuán）的企業排放許可製（zhì）度，2020年底前（qián）完成排汙許可分類管理名錄規定的行業許可證核發。（省環保廳（tīng）負責）
推進重點行業汙染（rǎn）治理升級改造。全省（shěng）範圍內二氧化硫、氮氧化（huà）物、顆粒（lì）物、VOCs全麵執行（háng）大氣汙染物特別排放限值。推進非電行業氮氧化物深度減排，鋼鐵等（děng）行（háng）業實施超低排放改（gǎi）造，城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉（bì），並對（duì）廢氣（qì）進行收集處理。2020年6月底前實現生活垃圾焚燒行業達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮，燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業企業無組織排放管控，2018年底前（qián），全省火電、水（shuǐ）泥、磚瓦建材、鋼鐵煉（liàn）焦、燃煤鍋爐（lú）、船舶運輸、港口碼頭等重點行業以及其他行（háng）業（yè）中無組織排放較（jiào）為嚴重的重點企業，完成顆粒物無組（zǔ）織排放深度整治任務。（省環保廳牽頭，省發展改革委（wěi）、經濟和（hé）信（xìn）息化委、交通運（yùn）輸廳和江蘇海事局配合）
推進園區循環化改造。從空間布局優化、產（chǎn）業結構調整、資源高效利用、公共基礎設施建設、環境保護、組織管理創新等方麵，推（tuī）進現有（yǒu）各類園區實施循環化改造（zào）。力爭到2020年（nián），全省省級以上開發區和所有化（huà）工園區全部實施循（xún）環化改造（zào）。（省發展改革委牽頭，省商務廳、經濟和信息化委、環保（bǎo）廳、科技廳等配合（hé））
聚（jù）焦工業園區（qū），大幅提升區域汙染防治能力，對經（jīng）濟開發區、高新（xīn）區、工業園區（qū）等進行集中整治，加強環（huán）境基礎設施標準化建設，大幅提升汙染物收集（jí）、汙染物處置和生態環境監測監控（kòng）能（néng）力（lì），提升園區（qū）清潔能源供應保障能力，定期開展環境績效評價。各（gè）設區市應當至（zhì）少建（jiàn）設（shè）1個集中噴塗工（gōng）程中心，配備高效治理設施，替代企業獨立（lì）噴塗工序，實現同類企業汙染物集中處（chù）理。（省（shěng）環保廳（tīng）牽頭，省發展改革委、商務廳、經（jīng）濟和信息化委、科技廳（tīng）等配合）
（七）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔（jié）生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。以鹽城、宜興環保產業園（yuán）為重點，積極支持培育一批具有國（guó）際競爭力的（de）大（dà）型節能環保龍頭企業，支持（chí）企業技術創新能（néng）力建設，加快掌握重大關（guān）鍵核心技術，促進大氣治理重（chóng）點技（jì）術裝備等產業化發展和（hé）推（tuī）廣應用（yòng）。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境汙（wū）染第三方治理（lǐ）和社會化監測（cè）等新業態，培育一批高（gāo）水平、專業化節能環保服務公司。（省發展改革委牽頭，省經濟和信（xìn）息化委、環保（bǎo）廳、科技廳等配合）
三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效（xiào）能源體（tǐ）係
（八）有效推進供暖地區清潔取暖。堅持（chí）從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜（yí）熱則熱（rè），確保供暖地區群眾安全取暖（nuǎn）過冬。推進（jìn）供（gòng）暖區域散（sàn）煤治理，優先（xiān）以鄉鎮（zhèn）或區縣為單元整體（tǐ）推進。2019年10月前（qián），在保障能源供應（yīng）的前提下，供暖區域基（jī）本完成生活和冬季取暖散煤替（tì）代。燃（rán）氣壁掛爐（lú）能效不得低於2級水平。（省能（néng）源局牽（qiān）頭，省財（cái）政廳、環保廳（tīng）、住房城鄉建設廳、經濟和信息化委、工商局等配合）
抓好天然氣產供儲（chǔ）銷體係建設。到2020年，天然氣消費量力爭達到350億立方米左右，占能源消費比重提（tí）高到12.6%以上。新（xīn）增天然氣量優先用於城鎮居民和大氣汙染嚴重地區（qū）的生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減（jiǎn）煤”。有（yǒu）序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。建（jiàn）立完善調（diào）峰用（yòng）戶清單，采暖季實行“壓非（fēi）保民”。加快沿海千萬噸級LNG接收基地建設，增建大（dà）型儲罐，擴大（dà）海外氣源接收存貯能力。在（zài）改造完善西氣東輸和（hé）川氣東送係統、加強配套地下儲氣庫建設的同時，加快中俄東線（xiàn）管道（江（jiāng）蘇段）建（jiàn）設，增強接收、儲存中亞和俄羅（luó）斯等境外（wài）陸上氣源的（de）能力。繼續穩定油田常規天然（rán）氣產量，開（kāi）展（zhǎn）非常規天然（rán）氣資源勘查工（gōng）作，提高自給能力（lì）。鼓勵各類資本進入我省供氣市場，開展輸儲設施（shī）建設和貿易合作，通過管道、車載LNG等運輸方式，增加氣（qì）源供（gòng）應，保障城（chéng）市（shì）建成區新增和更新的（de）公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕（qīng）型物流配送清潔能源汽車等天然氣供應。（省能源（yuán）局牽頭，省經濟（jì）和信息化（huà）委、環（huán）保廳、財政廳、住房城鄉建設廳等配合）
加快農（nóng）村“煤改電”電網升級改造。編製實施省、市、縣農村電網改造升級規（guī）劃和項目（mù）儲備庫，突出抓好35千伏以上項目和小城鎮（zhèn）、中心村項目，抓好省定幫扶縣和6大片區項目。鼓勵推進蓄熱式（shì）等電供暖（nuǎn）。各地政府對“煤改電（diàn）”配（pèi）套電網工程建設應給予支持，統籌（chóu）協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（省能源局牽頭，省環保廳、國土資（zī）源廳配合）
（九（jiǔ））實施煤（méi）炭消費總量（liàng）控製。加快推進《江蘇省削減煤炭消費總量專（zhuān）項（xiàng）行動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，加大散煤整治力度（dù），持續壓減非電行業用煤（méi），逐步提高電煤占（zhàn）比。到2020年，全省（shěng）煤炭消費量比（bǐ）2016年減少3200萬噸。新建耗煤項目實行煤炭（tàn）減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，電力行業煤炭消費占煤（méi）炭消費總量比重提高到65%以上。繼續推進電能（néng）替代燃煤和燃油，到2020年電力消費（按供電標（biāo）煤計算）占全社會能源消費總量55%左右。（省能源局牽頭，省環保廳配合）
製定專項方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不（bú）達標的30萬千瓦（wǎ）及以下燃煤機組（zǔ），到2020年關停淘汰200萬千瓦以上。對於關停機組的裝機容量、煤炭消費量和汙（wū）染物排放量指標，允許進行交易或置（zhì）換，可統籌安排建設（shè）等（děng）容量超低排放燃煤（méi）機（jī）組。嚴格控製燃煤機（jī）組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內非（fēi）化石能源發電和外送電滿足。限時完成重點輸電通道建設，在保障電力係（xì）統安全（quán）穩定運行的前提（tí）下，到2020年，區外來電規模達（dá）到3300萬千瓦左右。（省能源局牽頭，省經濟和信（xìn）息化委、環保廳配（pèi）合）
（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤（méi）鍋爐全（quán）部淘汰或實施清潔能源替代，按照宜（yí）電則電、宜（yí）氣則氣等原則進行整治，鼓勵使用太（tài）陽能（néng）、生物質能等；推進煤炭清潔化利用，推（tuī）廣清潔高（gāo）效（xiào）燃煤鍋爐（lú），65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完（wán）成低氮（dàn）改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排（pái）放改造（zào）；其餘燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。（省環保（bǎo）廳牽頭（tóu），省經濟和（hé）信息化委、質監局、能源局、住房（fáng）城鄉（xiāng）建設廳等配合）
加大對純（chún）凝（níng）機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管（guǎn）網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中（zhōng）供熱條件的地區，現有多台燃煤小鍋爐的，可按照（zhào）等容量替代原則建設（shè）大容量燃煤鍋爐。2019年底（dǐ）前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公裏（lǐ）範圍內的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱（rè）電全（quán）部關停整合（hé），鼓勵蘇南地區關停整合30萬千瓦及以上熱電（diàn）聯產電廠供熱半徑30公裏範圍內的燃煤鍋爐和小熱電。加大散煤治理力（lì）度，嚴格（gé）落實《商品煤質量管理暫行辦法》。（省能源局牽頭，省經濟和信息化委、環保廳、住房城鄉建設（shè）廳配（pèi）合）
（十一）提高能源利用效率。繼續實施能（néng）源消耗總量和強度雙控行動（dòng）。健全節能標準體係和（hé）能源計量體係，大力開發、推廣節能高效（xiào）技術和產品，實現重點（diǎn）用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建（jiàn）高（gāo）耗能項目單位產品（產值）能耗要達到（dào）國際先進水平。（省（shěng）發展改革委牽頭，省（shěng）經濟和信息化委、質監局、能源局配合）
因地製宜提高建築節能標（biāo）準，加大綠色建築推廣力度，城鎮新建民（mín）用建築全（quán）麵執行綠色建築標準。持續推（tuī）進供熱計量改革（gé），推進既有建築節能改造，重點推（tuī）動采暖地區有改造價值的城鎮居住建築節（jiē）能改（gǎi）造。鼓勵開展農村住房節能改造。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、質監局、能源局（jú）配合）
（十二）加快發展（zhǎn）清潔能源和新能源。堅持集中開發與分散利用並舉，調整優化開發布局，有序發展水電，安全高效發展核電，優化風能（néng）、太陽能開發布局，因地製宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生（shēng）物質熱電（diàn）聯產、生物質成型（xíng）燃料鍋爐及生物天然氣。推進建築陶（táo）瓷（cí）行業清潔（jié）能（néng）源改造。到2020年，非化石能源發電裝機力爭達到2600萬千瓦，占省內（nèi）電力裝（zhuāng）機的20%左右；非化（huà）石能（néng）源占一次能源消費比重達約11%。（省能源局牽（qiān）頭，省財政廳配合）
四、積極調整（zhěng）運輸結構，發展綠（lǜ）色交通體係
（十三（sān））優化調（diào）整貨物運輸（shū）結構。減少公路運輸比例（lì），大幅提升鐵路（lù）運輸比例。發揮鐵路、水運在大宗物料長距離運輸（shū）中的骨幹作用。新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。到2020年，鐵路貨運（yùn）量比2017年增長（zhǎng）10%以上。大力發展多式聯（lián）運，重（chóng）點港（gǎng）口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以（yǐ）上。製定實施運輸結構調整行動計劃。（省發展改革委、交通運輸廳牽頭，省鐵（tiě）路辦、財政廳、環保廳配合）
推進煤炭、建材、礦石等運輸“轉公為鐵”“轉公為水”。推動鐵路貨運重點項目（mù）建設（shè），加大貨運鐵路建設投（tóu）入。提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例，2018年（nián）底前，沿海主要港口（kǒu）的煤炭集（jí）港（gǎng）改由鐵路或水路運輸；2020年10月前，沿海主要港口的礦石、焦炭（tàn）等大宗貨物原則（zé）上主要改由鐵路或水路運輸。統籌發展內（nèi）河（hé）港至沿江港、沿江港至沿海港的（de）江海河直達（dá）運輸，推進集裝箱運輸“水水中轉”，2019年底（dǐ）前，具備條件的（de）港口達（dá）到10%以上。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業要加快鐵路專用線建設，充分利用（yòng）已有鐵路專用線能力。大幅（fú）提高鐵路運（yùn）輸（shū）比例，2020年鐵路運輸（shū）和水路運輸比（bǐ）例達到（dào）50%以上。2019年底前，具備鐵路、水路（lù）貨（huò）運條件的火電企業一律禁止公路運輸煤（méi）炭；大型鋼鐵、焦（jiāo）化企業內部運輸煤炭、鐵礦等（děng），全部（bù）改用（yòng）軌道運輸。連雲港製訂疏港礦石公轉鐵解決方案，鐵路疏港礦石增運400萬噸（dūn）以上。（省發展改革（gé）委、交通運輸廳牽頭，省鐵路（lù）辦、財政廳、環（huán）保廳配合（hé））
推進集約高（gāo）效（xiào）的運輸模式發展。依托鐵路（lù）物流基（jī）地（dì）、公路港、沿海和內河港口等，推進多式聯運（yùn）型和幹支銜（xián）接型貨運樞紐（物流園（yuán）區（qū））建設。建設城（chéng）市（shì）綠色物流體係，支持（chí）利用（yòng）城（chéng）市現有鐵路貨場、物流貨場（chǎng）轉型升級為城市配（pèi）送中心。鼓勵（lì）發展江海聯運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。推動智慧港口、智慧物（wù）流、智慧客運樞紐等建設，推（tuī）進無車承（chéng）運人試點工作，支持引導（dǎo）共享租賃、多（duō）式（shì）聯運、共同配送等方式，降低貨物運輸空載率，2020年底前中長途貨車空駛率下降到35%以下。（省交通運輸廳牽頭，省發（fā）展改革委、經濟和信息化委、鐵路辦、財政廳、環保廳、商務廳（tīng）、能源局等配合）
2018年11月底前，各設區市製定重型（xíng）車（chē）輛繞（rào）城方案（àn）。明確國三（含）標（biāo）準以下柴油車輛禁限行區域、路段等，嚴控重型車輛進城。（省公安（ān）廳牽頭，省交通運輸廳、環（huán）保廳配合）
（十四）加（jiā）快車船結構升級（jí）。推廣使用新能源汽車（chē），2018－2020年全省（shěng）推（tuī）廣新能源汽車15萬輛以上標準車。鼓勵清潔能（néng）源車輛的推廣使用，加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送（sòng）車（chē）輛使用新能源（yuán）或清潔能源汽車，2020年（nián）底前使用比例達到80%；2019年7月1日（rì）起，港口、機場、鐵路（lù）貨場及城市建成區內的其他企業新（xīn）增（zēng）或更換作（zuò）業車輛和非道路移動機械應主要使用新能源或清潔能源。開展高速公路服務區、機場場內充（chōng）電設施建（jiàn）設。2019年底前，沿江（jiāng）地區（qū）和徐州市基本實現（xiàn）新能源或清潔（jié）能源電動公交“全覆蓋”；2020年（nián）底前，全省公交車基本改用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、大型商品交易市場、農產（chǎn）品批發市場等物流集散地建設（shè）集中式充電樁和快速充（chōng）電樁。為承擔物流配送的新能源車（chē）輛在城市通行提供便利。推廣使用達到國（guó）六排放標（biāo）準的燃氣車（chē）輛。（省（shěng）經濟（jì）和信息化（huà）委牽頭，省交通運（yùn）輸廳、財政廳、住房城鄉建設廳、環（huán）保廳、能源局、公安廳、商務廳、工商局、鐵路辦、郵政管理局等配合）
開展餐廚廢（fèi）棄物運輸車輛集中（zhōng）整治，嚴厲打擊非法收運餐（cān）廚（chú）廢棄物（wù）的車輛，加（jiā）大查處和收繳非（fēi）法運輸車輛力度；加強專業化車輛的監管，確保密閉化運輸（shū），不得（dé）泄漏、灑落。逐步淘汰現有柴油餐廚廢棄（qì）物收運專（zhuān）用（yòng）車輛，新增、更新（xīn）的餐廚廢棄物收運專用（yòng）車輛應當使（shǐ）用新能源或清潔能源。（省住房城鄉建（jiàn）設廳牽頭（tóu），省公安廳、交通運輸廳、環保廳、財政廳、商務廳、工商局等配合）
大力淘（táo）汰老舊車輛。采取經濟補償、限（xiàn）製使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車（chē）提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的（de）老舊燃氣車輛。各設區市在2018年底前製定營運柴油貨（huò）車和（hé）燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2020年底前（qián），淘汰國三及以下排（pái）放標準營運中型和重型柴油貨車3萬輛以上。（省交通運輸廳牽頭，省環保廳、經濟和信（xìn）息化委、公安廳、財政（zhèng）廳、商務（wù）廳等配合）
2019年7月（yuè）1日起，提前實施機動車國六排放標準。（省環保廳牽頭（tóu），省（shěng）交通運輸廳、公安（ān）廳等（děng）配合）
加大船舶更新升級改造和汙染（rǎn）防治力（lì）度。全麵實施新生產船舶發動機第（dì）一階段排放（fàng）標準。推（tuī）廣使用電、天然氣等新能源或清潔（jié）能源船舶。嚴（yán）格執行船舶強製報廢製度，推動內河船舶改造，加強顆粒物排放控製，開展減少氮氧化物排放試點（diǎn）工作。內河（hé）應采（cǎi）取禁限行等措施，限製高排放船舶使用，鼓勵淘汰（tài）使用20年以上（shàng）的內河航運船（chuán）舶；長江內河現（xiàn）有船舶完成改造，改造後仍達不到新的環（huán）保（bǎo）標準要求的，限期予以淘汰。（省交通運輸廳牽頭，江蘇海事局、省經濟和信息化（huà）委、省環（huán）保廳、省財政廳配合）
禁止冒黑煙車輛上路行駛。南京、徐州、蘇州先行，通過地方立法將遙測（cè）數據作為排放超標判定的執法依據，對機（jī）動車超標排放行為按照法律法規規定進行（háng）處罰。（省公安廳牽頭，省環保廳配合）
強化在用車排放檢驗和維修治（zhì）理，完善排放檢驗與維護（I/M）製度。交（jiāo）通、環保部門建立聯合監管（guǎn）工作機製，對汽（qì）車尾氣排放治理維護站、機動車排放檢驗機構實施I/M製（zhì）度的情況強化監管。2019年7月1日前，各設（shè）區市全麵建立實施I/M製度。（省交通運輸（shū）廳牽（qiān）頭，省環保廳、質監局配合）
（十五）強化油品儲運銷管理（lǐ）。2018年10月1日起，全麵供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低於國六標準的（de）汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油並（bìng）軌”。（省能（néng）源局、商務廳牽頭，省（shěng）財政廳（tīng）、質監局、工商局、交通（tōng）運輸廳、環保廳（tīng）等配合）
內河和江海直達船舶必須使（shǐ）用硫含量不大於10毫克/千克的柴油。（省交通運輸廳、江蘇海事局牽頭，省能源局（jú）、財政廳、質（zhì）監（jiān）局、工商局、商務廳、環保廳等配合）
定期開（kāi）展油品質量監（jiān）督（dū）檢查活動，加大（dà）對生產、銷售不符合標準的車（船）用（yòng）燃（rán）料以及無證無照經營行為（wéi）的打擊力度，嚴厲查處油品質量超標現象，堅決取締黑加油（yóu）站點。（省工商局、質監（jiān）局、商務廳牽頭，省交通運輸廳、環保廳等配合）
2020年底前，儲油庫和年銷售汽油量大於5000噸的加油站完成油氣回收自動監控設備安裝。企業要（yào）確保油氣回（huí）收係統正常（cháng）運（yùn）行。（省環保廳牽（qiān）頭，省商務廳、工（gōng）商局、質監局、安監局等配合）
開展原油和（hé）成品油碼頭、船舶（bó）油氣回收治理，新建的（de）原油、汽油、石油腦等裝船作業碼頭全部安裝油（yóu）氣回收設施，新造油船逐步具備碼頭油（yóu）氣（qì）回收條件，2020年1月1日起建造的150總噸（dūn）以上油船應具備碼頭油氣回（huí）收條件（jiàn）。（省（shěng）交通運輸廳牽頭（tóu），江（jiāng）蘇海事局和省商（shāng）務廳、安監局、工商（shāng）局、質監局、環（huán）保廳等配合）
（十六）強化移動源汙染防治。嚴厲打擊生產銷售機動車環保不達標等違法（fǎ）行為。嚴格新車環（huán）保裝置檢驗（yàn），在新車銷售、檢驗、登記等場（chǎng）所（suǒ）開展環保裝置抽（chōu）查，保證（zhèng）新車環保裝置生產一致性，鼓勵各設區市2019年底前具備（bèi）新車環保裝置檢驗能力或實施第三方檢測。研究推廣OBD在機動車排放檢測方麵的應用。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝汙染控製裝置、配備實時排放監控終端，並與環保等部門聯網，協同控製顆粒物和（hé）氮氧化（huà）物排（pái）放，穩（wěn）定達標的（de）可免於上線排放檢驗。（省環保廳牽頭，省交（jiāo）通運輸廳、公安廳、經濟（jì）和信息化委、質監局等配合）
有條件（jiàn）的城市定期更換出租（zū）車三元催化裝置。2020年，柴油貨車氮氧化物（wù）和顆粒物排放總量（liàng）均比2017年下降15%。（省交通運輸（shū）廳牽頭，省環保廳、公安廳等配合）
嚴厲打擊新生產銷售不達標非道路移動機械的違法行為。（省質監局（jú）牽頭，省工商局、環（huán）保廳、交通運輸（shū）廳、住房城鄉建設廳、農（nóng）委、水利廳、經濟和信息化委等配合）
各地依法劃定並公布禁止（zhǐ）使用高排放非（fēi）道路移動機械的區域，尚（shàng）未完成劃定（dìng）的市、縣（市（shì））政府應於（yú）本（běn）方案實施後兩（liǎng）個月內劃定並向社會公布。已完成劃定的，應結合當地實際，適時增加禁用機械種類，擴大（dà）禁用區（qū）域範圍，提高管控要求。（省環保廳牽頭，省交通運輸廳、住房城（chéng）鄉建設廳、農委、水（shuǐ）利廳等配合）
推進排放不達標工（gōng）程機械清潔化（huà）改（gǎi）造，鼓勵淘汰老舊工程機械（xiè）。（省住（zhù）房城鄉建設廳、交通運（yùn）輸廳、水利廳按職責負責，省公安廳、環保廳、質監局配合）
鼓勵淘汰老舊農業機械，推進排放不達標農（nóng）業機械（xiè）改造和淘汰。（省農委牽頭，省環保廳、質監局配合）
推（tuī）進排放不達標港作機械清潔化改（gǎi）造和淘汰，港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能（néng）源或新能源。（省交通運輸廳、民航江蘇安監管局牽頭，省環保廳、江蘇海事局、省質監局等配合）
嚴格執行長三角水域船（chuán）舶排放控製區管理政策，2019年底前調整擴大船舶排放控（kòng）製區範圍，覆蓋沿海重點港口。（省交通運輸廳、江蘇海事局、連（lián）雲港海事局（jú）負責（zé））
推動靠港船舶和飛機使用岸電等清潔能源。加快港口碼頭和機（jī）場岸電設施建（jiàn）設，主要港口和排放控製區內港口靠港船舶率先使用（yòng）岸電，提高港口碼頭和機場岸電設施使（shǐ）用率。2020年底前，全省港口、水上服務區和（hé）待閘錨地基本具備向（xiàng）船舶供應岸電的（de）能力，主要港（gǎng）口和排放控製區內靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎上翻一番。新建碼（mǎ）頭同步（bù）規劃、設計、建設岸電設（shè）施。沿海港口新增、更換拖船優先使用清潔（jié）能源。進一步推廣船舶使用LNG等清潔能（néng）源，加（jiā）快推進長江幹（gàn）線江（jiāng）蘇段（duàn）、京杭（háng）運河江蘇段等高等級航道加氣、充（換）電設施的規劃和建設。2020年船舶使用能源中LNG占比在2015年基礎上增長200%。推廣地麵電源替（tì）代飛機輔助動力裝置，新建、改建、擴建（jiàn）機場航站樓地麵輔助電源配備率達到100%；到2020年底民航機場在飛機停靠（kào）期間主要使用岸電。（省交通運輸廳牽頭，省經濟和信息化委、江蘇海事局、省財政廳、省（shěng）環保廳、省能源局等配合）
五、優化調整用地結構，推進麵源汙染治理
（十七）實施防風（fēng）固沙綠化工程。推廣保（bǎo）護（hù）性耕作等方式，抑製季節性裸地農田揚塵。開展國土（tǔ）綠化行動、林農複合經營和森林（lín）質量提升行動，在城（chéng）市功能疏解（jiě）、更新和調整中，將騰退（tuì）空間優先用於留白增綠。建設城市綠道綠廊，大力提（tí）高城市建成區（qū）綠化覆蓋率。加強道路（lù）林網、水係林網、農田林網和沿海、沿江防護林帶建設，實施村莊綠化美化工程，在嚴格保（bǎo）護現有（yǒu）森林資源的基礎上，大力提高林木覆蓋率。（省林業局牽頭，省國土資源廳、住房城鄉建設廳、農委配合）
（十八）推進露天礦山綜（zōng）合整（zhěng）治。全麵完成露天礦（kuàng）山摸底排查。重點區域原則上禁止新建露（lù）天礦山建設項目，加快環境修（xiū）複（fù）和綠化。對違（wéi）反資源（yuán）環境法律法規、規劃，汙染環境、破壞生態（tài）、亂采濫挖的（de）露天礦山（shān），依法予以關閉；對汙染治理不規範的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成並經相關部門組（zǔ）織驗收合格後方可恢複生產，對拒（jù）不停產或擅自恢複生產（chǎn）的依（yī）法（fǎ）強製關閉；對責任主體滅（miè）失的露天礦山，要加強修複綠化、減塵抑塵。加強矸石山治（zhì）理。（省國土資（zī）源廳牽頭，省（shěng）環保廳等（děng）配合）
（十九）加強揚塵綜合治理。嚴格施（shī）工揚塵監管。2018年底前，各（gè）地建立施（shī）工工地管理清單。因地製（zhì）宜穩步發（fā）展裝配式建築。將施工工（gōng）地揚塵汙染防（fáng）治納入文明施工管理範疇，建立揚塵控製責任製度，揚塵治理費用列入（rù）工程造價。嚴格執（zhí）行《建築工地揚塵防治標準》，做到工地（dì）周（zhōu）邊（biān）圍擋（dǎng）、物料（liào）堆（duī）放覆蓋、土方開（kāi）挖濕法（fǎ）作業、路麵（miàn）硬（yìng）化、出入車（chē）輛清洗、渣土（tǔ）車輛密閉運（yùn）輸“六個百分之百（bǎi）”，安裝在線監測和視頻監控設備（bèi），並（bìng）與當（dāng）地有關主管部門聯網。有條件的地（dì）區，推進運用車載光散射、走航監測車等技術，檢測評定道路揚塵汙染狀（zhuàng）況。將揚塵管理工作不到位的（de）不良（liáng）信息納入（rù）建築市場信用管理體係，情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名單”。揚塵防治檢查評定不合格的建築工地一（yī）律停工整（zhěng）治，限期整改達到合格。2020年起（qǐ），拆遷工地灑水（shuǐ）或噴淋（lín）措施執行率達到100%。加強道路揚塵綜合整治，及時修複破損路麵，運輸道路實施硬化。加強城區綠化建設，裸地實現綠化、硬化。大力推進道路（lù）清掃保潔機械化作業，提高道路機（jī）械化清掃率，2020年底前，各設區市建成（chéng）區達到（dào）90%以上，縣城達到80%以上。嚴格渣土運輸車輛規範（fàn）化管理，渣土（tǔ）運輸車需密（mì）閉，不符（fú）合要求的一經查處依法取消其（qí）承運資質。嚴（yán）格執行衝洗、限速等規定，嚴禁渣土運（yùn）輸（shū）車輛帶泥上路。（省住房（fáng）城鄉建設廳牽頭，省交通運輸廳、公安（ān）廳、環保廳、水（shuǐ）利廳配合）
推進堆場、碼頭揚塵汙染控製。嚴（yán）格實施《江蘇省港（gǎng）口粉塵綜合治理專項行動實施方案》，加強堆場（chǎng）、碼頭揚塵（chén）汙染控製，港口（kǒu）裝卸揚塵控製，以及港口轉運（yùn）和道路揚塵控製，逐步建立健（jiàn）全港口粉塵防治與經（jīng）營許可準入掛鉤製（zhì）度。從事易起塵貨種（zhǒng）裝卸的港口應安（ān）裝粉塵在線監測設備。2020年底前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監測覆蓋（gài）率達到100%，主要港口大型煤（méi）炭、礦石碼頭（tóu）堆場均建設防風抑塵設施或實現封閉儲存。取締（dì）無（wú）證無照和達不到環保要求的幹散貨碼頭。（省交通運輸（shū）廳牽頭，省環保廳配合）
實（shí）施降塵考核（hé）。蘇北5市各（gè）市平均降塵量（liàng）不得（dé）高於6噸（dūn）/月·平方公裏，沿江8市各市不得高於5噸/月·平方公裏。（省環保廳牽頭）
（二十（shí））加強秸稈綜合利用和氨（ān）排（pái）放控（kòng）製。切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級（jí）政府秸稈禁燒主體責任。建立網格化監管製度，在夏收和秋收階段開展（zhǎn）秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重汙染天氣。堅持（chí）堵疏結合，全麵加強秸稈綜合利用，加大政（zhèng）策支持力（lì）度，完善秸稈收儲體係，進一步（bù）推進秸稈肥料化、飼料化（huà）、燃料化（huà）、基料化和原料化利用，推廣秸稈（gǎn）就地就近實現資源轉化的小型化、移動式裝備。到2020年，秸稈綜合利用率達到95%，其（qí）中稻麥秸稈機（jī）械化還田率達到（dào）60%。（省農委（wěi）牽頭，省環保（bǎo）廳配合）
控製農業源氨排放。減少化肥使用量，增加有機肥使用量，繼續推（tuī）廣測土配方施（shī）肥。提高化肥利用率，到2020年（nián）達到40%以（yǐ）上。積極開發（fā）緩釋肥料等新品種，減少化肥施用過程中氣態氨的排放。促進農藥使用量持（chí）續下降（jiàng），加大生物農藥（yào）篩選與推廣力度，推進（jìn）非有機溶劑型農藥等產品創新，減少農藥生產（chǎn）和使用過程（chéng）中VOCs排放。強化畜禽糞汙（wū）資源化利用，改善（shàn）養殖場通風環境，提高（gāo）畜禽糞（fèn）汙綜（zōng）合利用（yòng）率，減少氨揮發排放，開展（zhǎn）大氣氨排（pái）放控製（zhì）試點。（省農委牽頭，省環保廳等配合）
加強餐飲油煙汙染防治。非商用建築內（nèi）禁止建（jiàn）設排（pái）放油煙的餐飲經（jīng）營項目。餐飲經營單位和單位食堂應當安（ān）裝（zhuāng）具有油霧回收功能的抽油煙機或高效（xiào）油煙（yān）淨（jìng）化設施並（bìng）保持有效運行。2018年底前，各設區（qū）市完成重點餐飲油煙單位治理。推廣集中式餐飲（yǐn）企業（yè）集約化管理，提高油煙和VOCs協同淨化（huà）效率，開展規模以上餐飲企業汙染物排放自動監測試（shì）點。加強餐飲（yǐn）業執法檢查。（各設區（qū）市人民政府確定的職能部門牽頭）
禁止露天焚燒和露天燒烤。城（chéng）市（shì）主次幹（gàn）道兩側、居民居住區禁止露天燒烤（kǎo）。禁止露天（tiān）焚燒瀝青、油氈、橡（xiàng）膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有（yǒu）害、惡臭氣體（tǐ）的物質。禁止在城（chéng）市建成區露（lù）天焚燒落葉。（省住房城鄉建設廳牽（qiān）頭，省環（huán）保廳配合）
推進煙花爆（bào）竹汙染防治，設區市（shì）、縣（市）人民政府（fǔ）出台政策在城市主城區內禁止（zhǐ）銷售、燃放煙花爆竹。（省公安廳牽頭（tóu），省安監局、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、工商局等配（pèi）合（hé））
六、實施重大專項行動，大幅降低汙染物排放
（二十一）開（kāi）展秋（qiū）冬季攻堅行動。製定並（bìng）實施江蘇省秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動（dòng）方案，擴大、細化應急管控工程項目名單。以減少重汙（wū）染天氣為著力點（diǎn），狠抓秋冬季大氣汙染防治，聚焦重點領域，將（jiāng）攻堅目標、任務措（cuò）施（shī）分解落實（shí）到城市。各設區市要製定具體實施方案，督（dū）促企業製定落實措施。（省環保廳牽頭，省發展（zhǎn）改革委、經濟和信息化委、財政廳（tīng）、住房城鄉建設廳、交通（tōng）運輸廳、能源局等配合）
（二十二（èr））打好柴油貨車（chē）汙染治理攻堅戰。2018年底（dǐ）前各設區市（shì）製定柴油貨車（chē）汙染治理（lǐ）攻堅戰行動方案。堅持“油路車企”統籌，推進老（lǎo）舊柴油貨車淘汰（tài）和高汙染車輛治理，建立完（wán）善公安交管、環保、交（jiāo）通運輸、質監、住房城（chéng）鄉建設等部門（mén）聯合執法的常態化工作機製，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品專項行動，確保柴（chái）油貨（huò）車排放總量明顯下降。建立機動車全防（fáng）全控監管製度，加強柴油車生產銷售、注冊（cè）使用、檢驗（yàn）維修（xiū）等環（huán）節的監督（dū）管理，建立天地車人一體化的全方位監控體係，實施在用汽車排（pái）放檢測與強製維修製度，加快老（lǎo）舊車輛淘（táo）汰和高（gāo）排放車輛深度治理。2018年底前，實現柴油貨車注冊登記環節（jiē）環保信息隨車清單和汙染控製裝置查驗全（quán）覆蓋。2019年，在用柴油車監督抽測排放合（hé）格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除。嚴格實施重型柴油車燃料消（xiāo）耗量（liàng）限值標準，不滿足燃料消耗量限值要求的新（xīn）增車輛禁止進入道路運輸市場。（省環保廳、交通運輸廳牽頭，省質監局（jú）、工商局、公安廳、財政廳、住房城鄉建設廳配（pèi）合）
（二十三）開展工業爐窯治理專項行動。製定工業爐（lú）窯綜合整治實（shí）施方（fāng）案。開（kāi）展拉網式排查，2019年6月底前（qián）建立各類工業爐窯管理清單。出台江（jiāng）蘇省工業爐窯大氣汙染物排放標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型（xíng）煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣（qì）等清潔能（néng）源或由（yóu）周邊熱電廠供（gòng）熱。取締燃煤熱風（fēng）爐，基本（běn）淘汰（tài）熱電聯產供熱管網覆蓋範圍內的燃（rán）煤（méi）加熱、烘幹爐（窯）；加（jiā）大化肥行（háng）業（yè）固定床（chuáng）間歇式煤氣化爐整改力度，淘（táo）汰爐膛直徑（jìng）3米以下燃料類煤氣（qì）發生爐；集中使用煤（méi）氣發（fā）生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條（tiáo）件的，原則上應建設統一的清潔煤製氣中心；禁止摻燒高硫（liú）石油焦。將工業（yè）爐窯治理作為環（huán）保（bǎo）強（qiáng）化督察重（chóng）點任務，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯（cuò）峰生產方案（àn）。（省環保（bǎo）廳牽頭（tóu），省（shěng）發（fā）展改革委、經濟和信息化委、質監局等配合）
（二十四）深化VOCs治理專項行動。完善省重（chóng）點行業VOCs排（pái）放量核算與（yǔ）綜合管理係統，建成（chéng）能夠統一管理VOCs主要汙染源（yuán）排放、治理、監測、第三方治理（lǐ）單位等信息的綜合平台。2018年（nián）底（dǐ）前，基本完成VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質；2019年製定出台（tái）全省重點控製的VOCs名錄和VOCs重點監管企業（yè）名錄（lù）。2019年底前（qián），凡列入省VOCs重（chóng）點監管企業名錄的企業，均應（yīng）自查VOCs排放情況、編製“一企一（yī）策”方案，地方環保部門組織（zhī）專家開展企業綜（zōng）合整治效果的核實評估、委托第三（sān）方抽取一（yī）定比例VOCs重點（diǎn）監管企業進行核查，確保治理見成效（xiào）。到2020年全省重點行業VOCs排放量比2015年減排30%以上。（省環保廳牽（qiān）頭，省經濟和（hé）信息化委配合）
禁止（zhǐ）建設生產和使用高（gāo）VOCs含（hán）量（liàng）的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲（jiǎ）苯等溶（róng）劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。2020年，全省高活性溶（róng）劑和助劑類產品使用減少20%以上。（省經（jīng）濟和信息化委（wěi）牽頭，省（shěng）發展改革委、環保廳配合）
加強工業（yè）企業VOCs無組織排放管理。推動企業實施生產（chǎn）過（guò）程密閉化（huà）、連續化、自（zì）動化技術改造，強化生產工藝環節（jiē）的有機廢氣收（shōu）集（jí）。化工行業全（quán）麵應用“泄（xiè）漏檢測與修複（fù）”（LDAR）技術。企業應按照（zhào）相關標（biāo）準和規範要求實施LDAR技術，並（bìng）及時報送實施情況評估及LDAR數據、資料。化（huà）工園區應建立LDAR管理平台，定期調度（dù）企（qǐ）業LDAR實施（shī）情況，通過企業自查、第（dì）三（sān）方及環保部門核查（chá）等方式（shì），確保LDAR技術應用工作穩定發揮實效。列入“兩減（jiǎn）六治三提升”專項行動的VOCs治理項目，2019年底前全部完成。逾期未完成的，依法關閉或停產整治。（省環（huán）保廳牽頭）
開展（zhǎn）VOCs整治專項執（zhí）法行動。嚴厲打擊企業違法排（pái）汙行為，對負有連帶（dài）責任的環境服務第三方治理單位（wèi）應依法追責。2019年（nián）6月底前，地方環保（bǎo）部門或委托的第（dì）三方治理單位對采取（qǔ）單一活性炭吸附、噴淋（lín）、光催化、吸收等（děng）治（zhì）理措施的（de）企業進行抽查，依法依規查處違法排汙企業，公布治理效果（guǒ）不達標、造假等第三方治理單位，禁（jìn）止其在省內開展相關業（yè）務。（省環保廳牽頭）
七、強化區域聯（lián）防聯控，有效應對重汙染天氣
（二十五）完（wán）善區域大氣汙染防治協作機製。與上海市、浙江省、安徽省共同推（tuī）進長三角區域大氣汙染防（fáng）治協作，嚴格落實長三角區域大氣汙（wū）染防治實（shí）施方案、年度計劃，共同推進機動車船汙（wū）染防治，加快環境科技聯合攻關，加強環境協同監管和重汙染天氣聯合應對，共（gòng）同做好重大活動空氣質量保障工作。建立與山東省（shěng）臨近地區大氣汙染防治（zhì）聯防聯控機製。（省環保廳牽頭）
（二十六（liù））加強（qiáng）重汙染天氣應急聯動。加強環境空氣質量預測預報（bào）能力建設，2019年底前，省級預報（bào）中心實現以（yǐ）城市為單位的7天預報（bào）能力。開展環境空（kōng）氣質量中長期趨勢預（yù）測工作。修訂重汙染天氣應急預案，調整預警分級標準（zhǔn），細化限產限排等應急管控清單，強化區域應急聯動。實行“省級預警、市縣響應”，省裏統一發布預警信息，各相關城市按（àn）級別啟動應急響應措施，實施（shī）區域應急聯動。建（jiàn）立大氣環境（jìng）質量異常情況（kuàng）預警管（guǎn）控機（jī）製，進一步提升精（jīng）準治氣（qì）水平。（省環保廳牽頭（tóu），省氣象（xiàng）局等配合）
（二十七）夯實應急減排措施。提高應急預案中汙染物減排比例，黃色、橙色、紅（hóng）色級別減排比例原則上分別（bié）不低於30%、40%、50%。細化應急減排措（cuò）施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上（shàng）重汙染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦（jiāo）化、有色、化工、礦（kuàng）山（shān）等涉及大宗物料運輸的重（chóng）點用車企業，實施應急運輸（shū）響應。（省環保廳牽頭，省交通運輸廳（tīng）、經濟和信息化委配合）
實（shí）施秋冬季重點行業錯峰生產。強化精準（zhǔn）限停（tíng）產，加大秋（qiū）冬（dōng）季工業企業生產調控力（lì）度，各地按要求針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行（háng）業，製定錯峰生產方案，實施（shī）差別化管理。沒有完成年（nián）度目（mù）標的地區，要加大（dà）錯峰生產力度（dù）。將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排汙許（xǔ）可證。企業未按期完成治理改造任務的，一並納入當地錯峰生（shēng）產方案，實施停產。屬於《產業（yè）結構調整指導目錄》限製類的，提高錯峰限產比例或實施停產。（省經（jīng）濟和信息化委牽（qiān）頭，省環保廳（tīng）配合）
八、健全法律法規體係，完善環境經濟政策
（二十八）完（wán）善法律法規（guī）及標準（zhǔn）體係。不斷完善VOCs汙染防治標準體係。加快製（zhì）定出（chū）台塗料（liào）VOCs含量限值標準，出台（tái）江蘇省大氣汙染物綜合排放標準。細化各領域VOCs管理要求（qiú），完善重點（diǎn）行業VOCs汙染防治、在線監測等規範（fàn），製定餐飲油煙治理淨化、汽修（xiū）行業大氣汙染物排放控製要求。各（gè）設區市可以結（jié）合省相關標準規範要求，製定化工（gōng）行業廢氣管控要求（qiú）。（省環保（bǎo）廳牽頭，省（shěng）質監局、交通運輸廳、住房（fáng）城（chéng）鄉建設（shè）廳、農委（wěi）配合）
（二十九）拓寬投融（róng）資渠道。要加大大氣汙染防治資金投入。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜，向環境整治任務重、產（chǎn）業結構（gòu）調整力度大（dà）的地區傾斜，加大對生（shēng）態保（bǎo）護引領區、生態保護特區建設的支持力度。對規範（fàn）落實環保政策措施、真抓實幹成效明顯（xiǎn）的地方，按相關規定加大財政資金（jīn）的（de）激勵力（lì）度，加快資金項目審查進（jìn）度，提高資金下達效率。強化專項資金統籌，重（chóng）點支持工業企業提標升級改造、VOCs汙染（rǎn）治理、燃煤鍋爐及工業爐窯淘汰或清潔（jié）能源改造等大氣汙染防治重點（diǎn）工（gōng）程（chéng）項目，並從中優選一批有創新性、典型性和代表性，治理效果穩定、減排效益顯（xiǎn）著（zhe），具（jù）有示範價值和推廣意義的（de）工程項目作為大氣汙染防治示（shì）範項目。（省財政廳牽（qiān）頭（tóu），省環保廳配合）
多渠道籌集（jí）大氣汙（wū）染防治資金。出台《關於深入推進綠色（sè）金融服務生態環（huán）境高質量發展的實施意見（jiàn）》，構建（jiàn）完善綠色（sè）金融政策體係，引導各類資本投入生態環保領域。提供“環（huán）保（bǎo）貸”金融產品，設立風險補償資（zī）金池，為汙（wū）染防治、環境基礎設施建設以及環保產業發展提供貸款增信和風險補（bǔ）償。充分發揮江（jiāng）蘇省生態環保發展基金（jīn）的引導作用；支持符合條件的企業（yè）發行（háng）綠色債券，探索（suǒ）綠色信貸資產證券化，拓寬（kuān）企業環保投融資渠道。加（jiā）強與世行、亞行等（děng）國際金融組（zǔ）織在大氣汙染防治、清潔能源、節能（néng）改造和產業升級等領域的貸款合作，鼓勵信貸機構通過財政貼（tiē）息等激（jī）勵政策參與大氣汙染治理活（huó）動，引（yǐn）導金融機構對（duì）環保項目提供綠色信貸資金。依（yī）法合規開展大氣汙染防治領域（yù）的（de）政府和社會資（zī）本合作（zuò）（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣（guǎng）環境汙染第（dì）三方治理，建立以財政投入為引導（dǎo）、金融資金和社會資本共同參與的投融資（zī）模式和綠色金融體係，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣汙染治理項目（mù）。（省財政廳牽頭，省發展改革委、環保廳配合（hé））
（三十（shí））加大經濟政策支持力度。完善與汙染物（wù）排放總量（liàng）掛鉤的財政政策，調（diào）動地方政府治（zhì）理大（dà）氣汙染積極性。健全環保信用評價製度，修訂評價細則，擴大參評企業覆（fù）蓋麵，實（shí）施跨部門聯（lián）合獎懲，實現（xiàn）信用數據的實時（shí）推送、歸集入庫和動態評價，避免人為幹預，提高評價結果的（de）公信力。實行企業環保信用等級與強製減排措施的聯動，對綠色、藍色企業給予政策鼓勵，對黃色、紅色和黑色企業加大強製減排力（lì）度。建立環境應急管控豁免機製，對實現超低排放、汙染治（zhì）理達到國（guó）內標杆水平的企業，免予執行應急停（tíng）產、錯峰生產等（děng）管控措施，豁免名單向社會公開，接受社會監督。繼續執行燃煤電廠超低排放環保電價，研究燃氣電廠脫硝深度治理電價政策。嚴（yán）格落實儲氣調（diào）峰設施建（jiàn）設、鋼鐵等（děng）行業超低（dī）排（pái）放改造、“散亂（luàn）汙”企業（yè）綜合治理、柴油貨車治理淘汰、港口（kǒu）和機場岸基供電、車船和作業機械使用清潔能源、有（yǒu）機肥生產（chǎn）銷（xiāo）售運輸等方麵的（de）扶持政策。全麵清理取消對高耗能行業的優待類（lèi）電價以及其他各（gè）種不合（hé）理價格優惠（huì）政策。推行上網側峰穀分時電價政策，延長采暖用電穀段時長至10個小（xiǎo）時以上，推進建立采（cǎi）暖用電的市場化競價采購機製，采暖用電參加電力市場化交易穀段輸配電價（jià）減（jiǎn）半執行。健全（quán）供熱價格機製，合理製定（dìng）清潔取暖價格。（省發展改革委牽頭，省財政廳、經濟和信（xìn）息化委、物價局、能（néng）源局、環保廳、交通運輸廳、農委等配合）
加大稅收政策（cè）支持力度（dù）。全麵落實環境保護稅、資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠政（zhèng）策，按規定落實購置環境保護專用（yòng）設備企業所（suǒ）得稅抵免優惠政策和支持藍天保衛戰的其（qí）他稅收優惠政策。對符合條（tiáo）件的新（xīn）能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實並完善對節能（néng）、新能（néng）源車船減（jiǎn）免車船稅的政策。落實對排放汙染物濃度低於排放標準企業的環境保護稅相關優惠政策，引導主動提升清潔生產水平，促進減汙增效。（省稅（shuì）務局牽頭，省財政廳（tīng）、發展改革委（wěi）、物價局（jú）、交通運輸廳、經濟和信息化委、環保廳等配合）
抓緊出台《江蘇省排汙權（quán）有償（cháng）使用（yòng）和交易實施細則》，全麵推行排汙權有償使用和交易，綜合考慮汙染治理成本、環境資源稀缺程度、區域經濟發展等因素，並結（jié）合排汙權期限及貼現率合理製定排汙權有償使用價格（gé），充分發揮市場在資源配置中的作用。（省環保廳牽頭）
建立高汙染、高耗（hào）能、低產出企業（yè）執行差別化（huà）電（diàn）價、水價（jià）政策的動態調整機（jī）製，對限製類、淘汰（tài）類企業大幅提高電價。（省物價（jià）局牽（qiān）頭，省財政廳（tīng）、發（fā）展改革委、經濟和信息化委、環保廳等配（pèi）合）
製定車船和作業機械使用清潔能源和“散亂汙”企業綜合整治激勵政策。（省財政廳牽頭，省發展改（gǎi）革委、物（wù）價局（jú）、交通運（yùn）輸（shū）廳、經濟和（hé）信息化委、環保廳（tīng）、住房城鄉（xiāng）建設廳（tīng）等配合）
九、加強基礎能力建設（shè），嚴格環境執法督察
（三十一）全麵提升大氣環境監（jiān）測監控能力。調整優化擴展國控、省控空氣質量監測站點，在空氣質量不達標城市開展物聯（lián）網加密監（jiān）測試點，加強區縣、鄉鎮空氣質量自動監測網絡建設（shè），2019年底前實（shí）現區縣、鄉鎮監測站點全覆（fù）蓋，並分別與中國環境監測總站、江蘇省環境（jìng）監測中心實（shí）現數（shù）據直聯。國家級新（xīn）區、經（jīng）開區、高新區、重點工業園區及港口設置環境空氣質量監測站（zhàn）點。加（jiā）強降塵量監（jiān）測，2018年底前各區縣、鄉鎮布設降塵量監測點位。各設區市和（hé）臭氧汙染嚴重的區（qū）縣，要開展環境空氣（qì）VOCs監測，環（huán）境監測中心應配（pèi）置VOCs監測分析儀，具備對環（huán）境空氣（qì）臭氧前驅物（包括低碳化合物）、重點（diǎn）大氣汙染（rǎn）源的VOCs進行監督監測的能力。2020年底前建成（chéng）全省（shěng）大氣顆粒物組分監測網（wǎng）、大氣光化學監測網（wǎng）以及大氣環境天地空大型立體綜合觀（guān）測網，形成國控（kòng）、省控、質控一體，覆（fù）蓋全省、重點（diǎn）突出、功能較為完善的大氣複合汙染監（jiān）測網絡（luò）。（省環（huán）保（bǎo）廳牽頭）
加強工業園區監（jiān）管能力建設。工業園區要（yào）建立與環境質量監測、環境空氣異味監測（cè）要求相（xiàng）適應的監測能力，實行（háng）網格化監測。根據周邊區域大氣環境以及汙染源排放特點（diǎn），確定園（yuán）區特征汙染物。在園區內、園區邊界、重點企業廠界、周邊（biān）環境敏感目標處，全麵建成（chéng）園區大氣汙染預防預警監控點。園（yuán）區環保基礎設施安裝視頻監控、在線工況監控、汙染（rǎn）物在線監測等。園區建立統一（yī）的“一園一檔環境信（xìn）息管理（lǐ）平台”，涵蓋園區基本（běn）情況、企業基礎檔案、特征（zhēng）汙染物名錄庫、環境監（jiān）控預警（jǐng）、LDAR管理係統、園區汙染（rǎn）溯源分析、園區風險與應急指揮以及（jí）園區（qū）環境（jìng）視（shì）頻監控等。強化企業（yè）用電設備荷載監控，對實施應急減排的企業相關生產線、工序和設備限停產情況進行全麵監（jiān）控。（省環保廳牽頭（tóu），省（shěng）經濟和信（xìn）息化委（wěi）、發展改革委等配合）
強化重點汙染源自動監（jiān）控體係（xì）建設。排氣口高度超過45米的（de）高架源（yuán），以及石化、化工、包裝印刷、工業塗裝等VOCs排放（fàng）重點源，納入重點（diǎn）排（pái）汙（wū）單位名錄，督促重點排（pái）汙單位2019年底前完成煙（yān）氣排放自動監控設（shè）施安裝，其他企業逐步配備自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀。加強固定汙染源生產、治（zhì）汙、排汙全過程信息自（zì）動采集、分析、預警能力，逐步擴大汙染源在線監控覆蓋麵。建設大（dà）氣汙染源排放動態管理平台和跟蹤評估係統，整合（hé）汙普、VOCs在線監測等信息，完善汙染源監（jiān）測平台建設（shè），為汙（wū）染防（fáng）治、執法檢查、減排評估等提供支撐。（省環（huán）保廳牽頭）
加強移動源排放監管能力建設。加快（kuài）完善機動車排放（fàng）檢（jiǎn）驗機構“國家—省—市”三級聯網，2018年底前完成，確保監控數據實時（shí）、穩定傳輸（shū）。加快建設遙感（gǎn）監（jiān）測係統（主要包括遙感監測點（diǎn）和遙感監測平台），2018年9月（yuè）底前至少完成1個固定式（shì）和1個移動式遙測點建（jiàn）設，並聯（lián）網。2019年9月底前各設（shè）區市至少完（wán）成（chéng）10個（gè）固（gù）定式和1個（gè）移動式遙測點建設。（省環保廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳（tīng）配合）
構建重型柴油（yóu）車車載（zǎi）診斷係統遠程監控係統，強（qiáng）化（huà）現場路檢路查和停放地監督抽測。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線（xiàn）監控的重型柴油貨車列入重點監管對象。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監（jiān）控平台，2020年（nián）10月底（dǐ）前（qián）基本完成。（省交通運輸廳牽頭，省環保廳、公安廳、科技（jì）廳配合）
省市結合實際，依托（tuō）現有資（zī）源研究成立機動車汙染防治監督管理中心，建設省級機動車排（pái）放檢測實驗室。（省環保廳牽頭，省科技廳、交通（tōng）運輸廳、公安廳（tīng）配合（hé））
加（jiā）快建（jiàn）設船舶尾氣排放遙感監測係（xì）統，2019年6月底前完成6-8座大橋固定式監測（cè）點建設。（江蘇海（hǎi）事局牽頭，省交通運輸廳配合）
強化監測數據質量控製。城（chéng）市（shì）、區縣、鄉鎮和各類開發區環境（jìng）空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強對環境監測和運維機（jī）構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機製並形成一套技術規範，健全環境（jìng）監測量值傳遞溯源體係（xì），建立“誰出數誰負責、誰簽字（zì）誰負責（zé）”的責任追溯製度。開（kāi）展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方（fāng）不當幹預環境監測行為（wéi）的，監測機構運（yùn）行維護不到位及（jí）篡（cuàn）改、偽造、幹擾監測數據的，排汙單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（省環保廳牽頭）
（三十二）強化科技支撐。組織實施大氣汙染防治重大科研和（hé）示範項目，針對（duì）PM2.5和O3協同控製的重大科技需求，組織優秀科研團隊進行協同攻關。建（jiàn）立全省高精度的汙染源排放清單（dān），健全覆蓋關鍵VOCs組分的（de）成分譜和精細化清單，推進排（pái）放清單動態更新。開展典型城市秋冬（dōng）季（jì）PM2.5汙染、初夏季臭氧汙（wū）染與（yǔ）關鍵輸送通道的多組分天地空（kōng）一體化綜合監測，剖析（xī）PM2.5和O3汙染天氣形成（chéng）機（jī）理、演變規律與控製路徑，量化重汙染天氣中區域（yù）輸送和本地貢獻。推進江蘇及周邊區域重（chóng）汙染積累與天氣過程的雙（shuāng）向反（fǎn）饋機製研究，為重汙染天氣應急管控提供支撐。加強局地和大尺度天然源（yuán）排放對我省臭氧汙染的影響、農（nóng）業麵（miàn）源（yuán）氨排放汙染特征及（jí）控製（zhì）對（duì）策研究。深（shēn）入開（kāi）展工業VOCs汙染防治技（jì）術實施有效性（xìng）評估（gū）研究，編製最佳技術手冊。加快非電行業脫（tuō）硝（xiāo）、工業源（yuán）和流動源NOx減排技術、空氣質量和氣（qì）象預報（bào）技術、柴油機（車）排放淨化、秸稈綜合利用（yòng）、環境（jìng）監測等重點領域的技術研發（fā）與示範，積極推廣先進實用技術。完善環保科技成果轉化服務平台，定期發布先進適用環保技（jì）術推薦（jiàn）目錄以（yǐ）及環保裝備、技術需（xū）求信息，建立集關鍵技術研發、集成應用、成果產業化、產品商業化（huà）於一體的大氣汙染（rǎn）防治科技產業（yè）鏈。充實全省環保專家庫，組織若幹環境問題“診療”隊，對重點區域、重點流域和重（chóng）點行業的突出環境問題，定期開展把脈問（wèn）診，提出切實可行的建（jiàn）議。（省科技廳牽頭，省環保廳、氣象局、衛生計生委配合）
（三十三）加大環境執（zhí）法力度。堅定不移地打擊各類環境違法犯罪行為，有力維護市場秩（zhì）序和環境（jìng）秩序，為環境守法企業營造（zào）更加公平的競爭環境。堅持鐵腕治汙，綜（zōng）合運用按日連續處罰、查封（fēng）扣押、限產停產（chǎn）等手段依法從嚴處罰環境違法行為（wéi），強化排汙（wū）者（zhě）責任。未依法取（qǔ）得排汙許可（kě）證（zhèng）、未按證排汙的，依法依規從（cóng）嚴（yán）處罰。加強區縣級環境執法能力建設，提高環保規範和（hé）精準執法水平。加強生態環境執法（fǎ）與刑事（shì）司（sī）法銜接。將自動監測數據作為環境行政處罰等監督（dū）執法的依據，製定配套具體實施（shī）辦法。加強限製（zhì）生產、停產整治企業（yè）複產監督檢查，對停產整（zhěng）治決定解除後發現又實施同一違法行為的，依法報經有批準權的人民政府責（zé）令停業、關閉。（省環保（bǎo）廳牽頭，省公安廳配合）
加強公安機關（guān）生態環境（jìng）犯罪偵查機構隊伍建設，構建完備的省、市、縣三（sān）級專業偵查體係。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。建立完善在用車超標排（pái）放（fàng）、油品監管等方麵的（de）部門聯合監（jiān）管執法模（mó）式。（省公安廳牽頭，省環保廳配合）
開展在用（yòng）車超標（biāo）排放聯合執法，建立完善環保部（bù）門檢測、公安交管部門處（chù）罰、交通運（yùn）輸部門監督（dū）維修的聯合監管機製。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾（wěi）氣（qì）檢測弄虛作假、屏蔽和修（xiū）改車輛環保監控參（cān）數等違法行為。（省環保廳牽頭（tóu），省公安廳、交通運輸廳、經（jīng）濟和信息化委（wěi）、質監局等配合）
嚴厲（lì）打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關企（qǐ）業車輛產品公告、油耗公告（gào）和強製性產品認證證書。加強對油品製售企業的質量監督管理（lǐ），嚴厲打擊生產（chǎn）、銷售、使（shǐ）用不合格（gé）油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁（jìn）止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使（shǐ）用非標油。加強柴油和車用尿素（sù）質量監督抽查，及時（shí）查處違法行為，違法生產、銷售假劣油品現（xiàn）象基本消（xiāo）除。（省工商局、質監局牽頭，省（shěng）經濟和信息化委、商務廳、環保廳、公安廳、交通運輸廳（tīng）等配合）
強化基層執法人（rén）員培訓與（yǔ）考（kǎo）核，充分利用（yòng）無人機、紅外遙感、便攜采樣分析、大（dà）數據（jù）平台等先進技術，提升執法監管能力。（省環保（bǎo）廳牽頭（tóu））
（三十四）深入開展環境保（bǎo）護（hù）督察。將大氣汙染防治作為（wéi）省級環保（bǎo）督察的重要內容，夯實地方政府及有關部門責任。對秋冬季攻堅、柴油貨車汙染治理、工業爐窯治理、VOCs專項整（zhěng）治等重大專項行動進行強化督察（chá）。針對大氣汙染防治工作不力、重汙染天氣（qì）頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展專（zhuān）項幫扶和駐點督察，強化督察問責。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察監管機（jī）製。（省環保廳牽頭，省紀委監委、省政府督查室配合）
十（shí）、明確落實各方責任，動員全社（shè）會廣泛參（cān）與（yǔ）
（三十五）加（jiā）強組織領導。省各有關部門要根據本方（fāng）案要求，按照管發展的管環保、管生產（chǎn）的管環保、管（guǎn）行業的管環保原則（zé），進一步細化分工任務，製（zhì）定配套政（zhèng）策措施，落實“一崗雙責”。完善（shàn）有關部門和（hé）地方各級政府的責任清（qīng）單，健全責任體係。各地建立完善“網格長”製度，壓實各（gè）方責任，層（céng）層抓落實。各地政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行（háng）政區（qū）域（yù）第一責任人，切實加強組織領導，製定實施方案，細化分解目標（biāo）任務，科學安（ān）排指（zhǐ）標進度，防止脫離實際（jì）層層（céng）加碼，要確保各項（xiàng）工作有力有序完成；要製定年度工作計劃，動態更新重點工程（chéng）項（xiàng）目，明確工作任務和部門職責分工，確保任務到位、項目到位、資金到位、責任到位；要采取更有效、更有針對性的結構（gòu）調整、燃煤控製、工業企（qǐ）業（yè）提標改造、交通（tōng）汙染防治、“散亂汙”企業（yè）整治、政（zhèng）策調控等（děng）措施（shī）。未達標城市人民政府要按照規（guī）定，編製大（dà）氣（qì）環境質量限（xiàn）期達標規劃並組織實施。（省環保廳牽頭（tóu），省各有關部門配（pèi）合）
（三十六）嚴格考核問責。構建以空氣質量（liàng）改善（shàn）為核心的量化考核體係。將打（dǎ）贏藍天保（bǎo）衛戰（zhàn）目標任務完（wán）成情況作為重要內容，納入汙染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。製定量（liàng）化問責辦法，對重點攻堅任務完成（chéng）不到位或環境質量改善不到位（wèi）的實施（shī）量化問責。繼續實施與汙染物排放總（zǒng）量掛鉤的財（cái）政政策和“分級評價、鼓勵創優”的獎懲政策。考核不合格的設（shè）區市，應（yīng）向省委、省政府作出檢查，實行（háng）區域環評限批，取消生態（tài）文明方麵的省級榮譽稱號。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，並依紀依法追究責任。將打贏藍天保衛（wèi）戰中存在的不作為、亂作（zuò）為等突出問題（tí）納入省級環保督察範圍，對任務完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依法依規依紀嚴肅問（wèn）責。對打贏藍天保衛戰（zhàn）工作中湧現（xiàn）出的先進典型予以（yǐ）表彰獎勵。（省紀委監委牽頭，省環保廳、省委組織部等配（pèi）合）
（三十七）加強環境信息公開。加大環境（jìng）空氣質量信息公開力度，每月公布市、縣（市、區）環境空（kōng）氣質量排名。各設區市要公（gōng）開重汙染天氣應（yīng）急預（yù）案及應急措施清單，及時發布重汙染天氣預警提示信（xìn）息。建立健全環保信息強製性公開製度。重點排（pái）汙單位應及時公布自行監測和汙染排（pái）放數據、汙染治理措施、重（chóng）汙染天氣應對（duì）、環保違法（fǎ）處罰及整改等信息（xī）。已核發排汙許可證的企業應（yīng）按要求及時公布執行報告。機（jī）動車和非道路移動機械生產、進口企業（yè）應（yīng）依法向社會公開排放檢驗（yàn）、汙（wū）染（rǎn）控製技術等環保信息。（省環保廳牽頭（tóu））
（三十八）構建全民行動格局。環境治理，人人有責（zé）。倡導全社會“同呼吸共（gòng）奮鬥”，動員社（shè）會各方力量，群（qún）防群治，打贏藍天保衛戰。建立完善省環保廳與設區（qū）市會（huì）商機製，選擇一批空氣質量排名靠後、治理不力的地區，集中力量和資源實施定點精準幫扶，協（xié）力推（tuī）動經濟高質量發展和生態環境高水（shuǐ）平保護。通過普法（fǎ）、司法、執法，提高排汙者守法（fǎ）意識，強化企業治汙主體責任，引導綠色（sè）生產。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行（háng）為，鼓勵有獎舉報並保（bǎo）護舉報人利益，鼓勵環保公益組織參與（yǔ）社會監督。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采（cǎi）購和綠色出行（háng），提倡綠色低碳（tàn）生活（huó）方式。倡導公眾積極（jí）踐（jiàn）行綠色生活，共同（tóng）參與大氣汙染防治的實踐（jiàn）和監督。積極開展多種形式的宣傳教（jiāo）育。普及大氣汙染（rǎn）防治科學知識，組織編寫PM2.5和臭氧汙染防治等專題科普宣傳材料，納入教育體係和黨政領導幹部培（péi）訓內容。建立宣傳（chuán）引（yǐn）導協調機製，發布權威信息，及時回應群眾關（guān）心的熱點、難點問（wèn）題。新聞媒體（tǐ）要充分發揮監（jiān）督引導作用，積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經（jīng）驗做法等（děng）。（省環保廳牽（qiān）頭，省各有關部門（mén）配合）（來源：江（jiāng）蘇省人民政府 蘇政發〔2018〕122號（hào））
關鍵詞：藍天保衛戰,鋼鐵,產能,大氣汙染
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